Аудит организации охраны труда (далее – аудит ОТ) – это независимая оценка соответствия системы управления охраной труда (СУОТ) организации требованиям законодательства, нормативных правовых актов и внутренних стандартов. Он направлен на выявление слабых мест в системе, определение рисков и разработку мероприятий по их устранению, а также на повышение эффективности функционирования СУОТ в целом.
Аудит ОТ – это не просто формальная проверка, а комплексный процесс, включающий в себя анализ документации, осмотр рабочих мест, проведение опросов работников, анализ несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Результаты аудита позволяют руководству организации получить объективную картину состояния охраны труда и принять взвешенные решения по улучшению условий труда и снижению рисков. Подробнее про аудит организации охраны труда смотрите здесь.
Цели и задачи аудита охраны труда
Основная цель аудита ОТ – обеспечение безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- Оценка соответствия СУОТ требованиям законодательства и нормативных правовых актов.
- Выявление опасностей и рисков на рабочих местах.
- Оценка эффективности мероприятий по управлению рисками.
- Оценка компетентности персонала в вопросах охраны труда.
- Оценка состояния документации по охране труда.
- Разработка рекомендаций по улучшению СУОТ.
- Оценка эффективности внедрения новых технологий и оборудования с точки зрения охраны труда.
- Анализ и оценка культуры безопасности в организации.
- Определение направлений для повышения осведомленности работников об охране труда.
- Проверка соблюдения требований охраны труда подрядными организациями (при наличии).
Виды аудита охраны труда
Существует несколько видов аудита ОТ, которые классифицируются по различным критериям:
- По периодичности:
- Первичный аудит: Проводится при создании СУОТ или при существенных изменениях в деятельности организации.
- Периодический аудит: Проводится с установленной периодичностью (например, ежегодно или раз в два года) для контроля эффективности СУОТ.
- Внеочередной аудит: Проводится при возникновении несчастных случаев, профессиональных заболеваний или при выявлении нарушений требований охраны труда.
- По субъекту проведения:
- Внутренний аудит: Проводится специалистами организации, имеющими необходимую квалификацию и опыт.
- Внешний аудит: Проводится независимыми аудиторскими организациями, имеющими соответствующую аккредитацию.
- По охвату:
- Комплексный аудит: Оценивает все элементы СУОТ.
- Тематический аудит: Оценивает отдельные аспекты охраны труда (например, электробезопасность, пожарная безопасность, охрана труда при работе на высоте).
Этапы проведения аудита охраны труда
Проведение аудита ОТ состоит из нескольких этапов:
- Подготовка к аудиту:
- Определение целей и задач аудита.
- Формирование аудиторской группы.
- Разработка программы аудита.
- Сбор и анализ документации по охране труда.
- Уведомление работников о проведении аудита.
- Проведение аудита:
- Осмотр рабочих мест.
- Проведение опросов работников.
- Анализ документации.
- Наблюдение за выполнением работ.
- Измерение параметров производственной среды (при необходимости).
- Анализ результатов аудита:
- Систематизация и анализ полученных данных.
- Выявление несоответствий требованиям законодательства и нормативных правовых актов.
- Оценка рисков.
- Определение причин выявленных несоответствий.
- Разработка отчета по результатам аудита:
- Описание целей и задач аудита.
- Описание методов проведения аудита.
- Перечень выявленных несоответствий.
- Оценка рисков.
- Рекомендации по устранению несоответствий и снижению рисков.
- Сроки выполнения рекомендаций.
- Ответственные за выполнение рекомендаций.
- Разработка плана корректирующих мероприятий:
- Составление плана мероприятий по устранению выявленных несоответствий и снижению рисков.
- Определение сроков выполнения мероприятий.
- Назначение ответственных за выполнение мероприятий.
- Выделение необходимых ресурсов.
- Реализация плана корректирующих мероприятий:
- Выполнение мероприятий, предусмотренных планом.
- Контроль выполнения мероприятий.
- Оценка эффективности выполненных мероприятий.
- Повторный аудит (при необходимости):
- Проведение повторного аудита для оценки эффективности реализованных корректирующих мероприятий.
- Выявление оставшихся несоответствий и разработка дополнительных мероприятий.
Документация, необходимая для проведения аудита охраны труда
Для проведения аудита ОТ необходимо предоставить следующую документацию:
- Положение о СУОТ.
- Приказы и распоряжения по охране труда.
- Инструкции по охране труда для различных профессий и видов работ.
- Программы обучения и проверки знаний по охране труда.
- Протоколы проверки знаний по охране труда.
- Журналы регистрации инструктажей по охране труда.
- Результаты проведения специальной оценки условий труда (СОУТ).
- Карты специальной оценки условий труда.
- Перечень профессий и должностей, требующих прохождения обязательных медицинских осмотров.
- Результаты проведения обязательных медицинских осмотров.
- Документы, подтверждающие обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
- Нормы выдачи СИЗ.
- Журналы учета выдачи СИЗ.
- Акты расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- Предписания органов государственного надзора и контроля.
- Отчеты по охране труда.
- Другие документы, относящиеся к вопросам охраны труда.
Критерии оценки аудита охраны труда
Критерии оценки аудита ОТ определяются в зависимости от целей и задач аудита, а также от требований законодательства и нормативных правовых актов. В общем случае, оценка проводится по следующим критериям:
- Соответствие СУОТ требованиям законодательства и нормативных правовых актов.
- Эффективность мероприятий по управлению рисками.
- Компетентность персонала в вопросах охраны труда.
- Состояние документации по охране труда.
- Соблюдение требований охраны труда работниками.
- Наличие и функционирование системы контроля за состоянием охраны труда.
- Своевременность и полнота проведения обязательных медицинских осмотров.
- Обеспечение работников СИЗ.
- Проведение инструктажей по охране труда.
- Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Результаты аудита охраны труда
Результаты аудита ОТ оформляются в виде отчета, который содержит следующую информацию:
- Описание целей и задач аудита.
- Описание методов проведения аудита.
- Перечень выявленных несоответствий требованиям законодательства и нормативных правовых актов.
- Оценка рисков.
- Рекомендации по устранению несоответствий и снижению рисков.
- Сроки выполнения рекомендаций.
- Ответственные за выполнение рекомендаций.
Отчет по результатам аудита передается руководству организации для принятия решений по улучшению СУОТ.
Преимущества проведения аудита охраны труда
Проведение аудита ОТ позволяет организации получить следующие преимущества:
- Повышение безопасности и здоровья работников.
- Снижение рисков несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
- Соответствие требованиям законодательства и нормативных правовых актов.
- Улучшение имиджа организации.
- Снижение затрат на выплаты по больничным листам и страховым взносам.
- Повышение эффективности производства.
- Улучшение мотивации и лояльности работников.
- Снижение текучести кадров.
Заключение
Аудит организации охраны труда – это важный инструмент для обеспечения безопасности и здоровья работников на производстве. Он позволяет выявить слабые места в СУОТ, разработать мероприятия по их устранению и повысить эффективность функционирования СУОТ в целом. Регулярное проведение аудита ОТ позволяет организации поддерживать высокий уровень безопасности и здоровья работников, снижать риски несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также соответствовать требованиям законодательства и нормативных правовых актов.